যুক্তরাষ্ট্রের বৈধ অভিবাসন ব্যবস্থায় বড় ধরনের পরিবর্তনের প্রস্তাব করে নতুন একটি বিল সিনেটে উত্থাপন করা হয়েছে। রিপাবলিকান সিনেটর টমি টিউবারভিলের ‘আমেরিকানস ফার্স্ট ইমিগ্রেশন অ্যাক্ট’ নামের এই বিলে ডাইভারসিটি ভিসা লটারি বাতিল, পারিবারিক অভিবাসনের কয়েকটি পথ সীমিত এবং চাকরিভিত্তিক গ্রিন কার্ডের পরিবর্তে পয়েন্টভিত্তিক ব্যবস্থা চালুর প্রস্তাব রয়েছে।
বিলটি ২৪ সেপ্টেম্বর ২০২৬ সিনেটে উত্থাপন করা হয় এবং এটি এখনো আইন হয়নি। অর্থাৎ বর্তমানে যুক্তরাষ্ট্রের গ্রিন কার্ড বা অভিবাসন ব্যবস্থার নিয়মে কোনো পরিবর্তন আসেনি।
প্রস্তাব অনুযায়ী, ডাইভারসিটি ভিসা বা গ্রিন কার্ড লটারি পুরোপুরি বাতিল করা হবে। এর পরিবর্তে ধর্মীয় কর্মীদের জন্য বছরে সর্বোচ্চ ৩ হাজার অভিবাসী ভিসা রাখার প্রস্তাব রয়েছে।
পারিবারিক অভিবাসনের ক্ষেত্রেও পরিবর্তন আনার কথা বলা হয়েছে। বর্তমানে ২১ বছর বা তার বেশি বয়সী মার্কিন নাগরিকরা তাদের বাবা-মায়ের জন্য গ্রিন কার্ডের আবেদন করতে পারেন। নতুন প্রস্তাবে বাবা-মাকে ইমিডিয়েট রিলেটিভ ক্যাটাগরি থেকে বাদ দেওয়ার কথা বলা হয়েছে। এই শ্রেণিতে মূলত মার্কিন নাগরিকদের স্বামী বা স্ত্রী এবং অপ্রাপ্তবয়স্ক সন্তানদের রাখার প্রস্তাব রয়েছে।
এ ছাড়া বেশ কয়েকটি বিদ্যমান ফ্যামিলি-প্রেফারেন্স ক্যাটাগরি বাতিল করার প্রস্তাব রয়েছে। ফলে বর্তমানে এসব ক্যাটাগরির মাধ্যমে অভিবাসনের অপেক্ষায় থাকা ব্যক্তিদের ওপরও প্রস্তাবিত পরিবর্তনের প্রভাব পড়তে পারে।
চাকরিভিত্তিক গ্রিন কার্ডে পয়েন্ট ব্যবস্থা
বিলটির অন্যতম বড় পরিবর্তন হলো চাকরিভিত্তিক গ্রিন কার্ডের বর্তমান ব্যবস্থা বদলে একটি পয়েন্টভিত্তিক পদ্ধতি চালু করা। এতে বছরে বিশ্বজুড়ে ১ লাখ ৯২ হাজার অভিবাসী ভিসা দেওয়ার প্রস্তাব রয়েছে।
আবেদনকারীদের বেতন, শিক্ষাগত যোগ্যতা, ইংরেজি ভাষার দক্ষতা, বয়স, সামরিক সেবা এবং বিশেষ অর্জনের মতো বিষয় বিবেচনায় নিয়ে পয়েন্ট দেওয়া হবে। সাধারণভাবে আবেদনকারীর বয়স ১৮ থেকে ৫১ বছরের মধ্যে হতে হবে এবং যুক্তরাষ্ট্রে চাকরির অফার থাকতে হবে।
আবেদনকারীর ন্যূনতম ১৬ পয়েন্ট থাকতে হবে। পাশাপাশি ইংরেজি দক্ষতার পরীক্ষায় অন্তত পঞ্চম ডেসাইলের স্কোর এবং নির্দিষ্ট বেতনসীমা পূরণের শর্তও রয়েছে।
সাধারণ আবেদনকারীদের জন্য প্রস্তাবিত ন্যূনতম বেতন হবে সংশ্লিষ্ট অঙ্গরাজ্যের মধ্যম বেতনের ২০০ শতাংশ। তবে যুক্তরাষ্ট্রের কোনো প্রতিষ্ঠানের নির্দিষ্ট ডিগ্রি অর্জনকারী আবেদনকারীদের ক্ষেত্রে এই সীমা ১৫০ শতাংশ হতে পারে।
উচ্চ বেতন, নির্দিষ্ট STEM ডক্টরেট বা মেডিকেল ডিগ্রি, ইংরেজি দক্ষতা, বয়স, সামরিক সেবা এবং অসাধারণ অর্জনের জন্য অতিরিক্ত পয়েন্ট পাওয়ার সুযোগ থাকবে।
নিয়োগদাতাদের জন্যও নতুন নিয়ম
বিদেশি কর্মী নিয়োগের আগে নিয়োগদাতাকে যুক্তরাষ্ট্রের কর্মী খোঁজার চেষ্টা করতে হবে। সমান বা বেশি যোগ্য কোনো মার্কিন কর্মী আবেদন করলে তাকে চাকরির সুযোগ দেওয়ার বিষয়টিও প্রস্তাবিত ব্যবস্থায় রাখা হয়েছে।
এ ছাড়া বিদেশি কর্মী নিয়োগের কারণে একই ধরনের পদে থাকা মার্কিন কর্মীদের ছাঁটাই করা হলে নিয়োগদাতার বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নেওয়ার বিধান রয়েছে।
ইচ্ছাকৃতভাবে নিয়ম ভঙ্গ করলে সর্বোচ্চ ২৫ হাজার ডলার জরিমানা হতে পারে। এমন লঙ্ঘনের কারণে কোনো মার্কিন কর্মী চাকরি হারালে জরিমানা ৫০ হাজার ডলার পর্যন্ত হতে পারে। নিয়ম না মানার ধারাবাহিকতা থাকলে আরও বড় জরিমানা এবং কারাদণ্ডের বিধানও প্রস্তাব করা হয়েছে।
দুই বছরের শর্তসাপেক্ষ গ্রিন কার্ড
পয়েন্টভিত্তিক ব্যবস্থায় নির্বাচিত অভিবাসী এবং যোগ্য স্বামী-স্ত্রী ও সন্তানদের শুরুতে দুই বছরের শর্তসাপেক্ষ স্থায়ী বসবাসের অনুমতি দেওয়ার প্রস্তাব রয়েছে।
এই সময়ের মধ্যে নির্দিষ্ট অপরাধে দণ্ডিত হওয়া, প্রয়োজনীয় কর্মসংস্থান বজায় রাখতে ব্যর্থ হওয়া বা নির্দিষ্ট সরকারি সুবিধার ওপর নির্ভরশীল হওয়ার মতো কারণে স্থায়ী বসবাসের মর্যাদা হারানোর বিধান থাকতে পারে।
বিলটিতে ‘প্রটেকশন অব আমেরিকান ভ্যালুজ’ নামে একটি অঙ্গীকারনামায় স্বাক্ষরের প্রস্তাবও রয়েছে। এতে সংবিধানভিত্তিক নীতির প্রতি আনুগত্য এবং জেনোসাইড, নিপীড়ন, অনার কিলিং, যৌন নির্যাতন, পারিবারিক সহিংসতা ও নারী যৌনাঙ্গ বিকৃতির মতো কর্মকাণ্ডে জড়িত না থাকার বিষয়ে ঘোষণা দিতে হবে।
সিনেটের বিলটি প্রতিনিধি পরিষদে এর আগে উত্থাপিত একই ধরনের একটি প্রস্তাবের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ হলেও এতে নিয়োগদাতাদের জরিমানা, অভিবাসীদের অঙ্গীকারনামা এবং বিদ্যমান আবেদনকারীদের ক্ষেত্রে পরিবর্তন কার্যকর করার নিয়মে কিছু পার্থক্য রয়েছে।
সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, এটি এখনো একটি প্রস্তাবিত বিল, আইন নয়। বিলটি কংগ্রেসের উভয় কক্ষে পাস হয়ে প্রেসিডেন্টের অনুমোদন পেলেই কেবল এর বিধান কার্যকর হতে পারে। তাই বর্তমানে যুক্তরাষ্ট্রের গ্রিন কার্ড, ফ্যামিলি ইমিগ্রেশন বা ডাইভারসিটি ভিসার নিয়ম আগের মতোই কার্যকর রয়েছে।